圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)形勢、疫情對其生產(chǎn)銷售影響等百姓關(guān)心的熱點話題，中國改革報、改革網(wǎng)記者專訪有關(guān)專家學(xué)者
    受到新冠肺炎疫情影響，部分地區(qū)蔬菜生產(chǎn)流通和消費受阻，價格出現(xiàn)一定程度的波動。蔬菜是我國居民生活必不可少的消費品，又是一些地區(qū)農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入的重要來源，保障供應(yīng)事關(guān)民生、事關(guān)大局。
    不久前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制專門就“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作情況召開新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽回應(yīng)表示，從全國情況來看，重點“菜籃子”產(chǎn)品市場供給總體充足，市場運行基本平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)有關(guān)協(xié)會和企業(yè)開展產(chǎn)銷對接和營銷，暢通流通渠道，努力將疫情影響降到最低。
    記者近日采訪了中國蔬菜協(xié)會秘書長柴立平和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授穆月英，圍繞重點“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)形勢、疫情對其生產(chǎn)銷售影響等百姓關(guān)心的熱點話題，請兩位專家分享自己的觀察，并提出相應(yīng)的政策建議。

一問：
目前農(nóng)產(chǎn)品市場整體運行情況怎樣？
    “當前全國雨水普遍較為充沛，蔬菜生產(chǎn)的光熱條件總體適宜，北方設(shè)施蔬菜和南方露地蔬菜長勢都較好，種植面積和產(chǎn)量都略有增加，供應(yīng)量充足。”穆月英表示，從全國看，預(yù)計冬春蔬菜在田面積8400多萬畝，產(chǎn)量約1.7億噸，均比上年同期增加2%左右，能夠做到供應(yīng)有保障。
    對此，柴立平也表示，近年來，我國蔬菜種植面積保持穩(wěn)定，總面積達3億畝左右、年產(chǎn)7億噸上下、人均產(chǎn)量約500公斤。“只要不是大面積遭遇極端天氣，全年蔬菜供應(yīng)整體有保障。”柴立平提醒，根據(jù)國家氣象局中長期預(yù)報，需要高度關(guān)注南方陰雨天氣和中東部較強冷空氣影響，如果合理做好應(yīng)對措施，冬春蔬菜供應(yīng)有保障。
    比起天氣，因疫情防控而產(chǎn)生的交通管制，對蔬菜生產(chǎn)銷售的影響不容忽視。從近期市場價格走勢看，由于蔬菜流通成本和人工成本提高，春節(jié)期間蔬菜價格延續(xù)季節(jié)性上漲，春節(jié)后蔬菜價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降。

二問：
疫情防控時期如何保證“菜籃子”價格穩(wěn)定？
    中國蔬菜協(xié)會2月8日的調(diào)查結(jié)果顯示，當前田頭市場復(fù)工率僅為3成~5成，有些地方田頭市場直接停止運營，蔬菜不能及時收獲和上市，妨礙正常生產(chǎn)銷售。此外，一些地方蔬菜大棚勞動力缺乏，特別是茄果類蔬菜嫁接用工最為困難。
    隨著疫情的不斷發(fā)展，各地紛紛采取了較為嚴厲的管制措施，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品運輸，尤其是跨省跨地區(qū)的運輸，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資進入農(nóng)村生產(chǎn)一線困難，從而影響蔬菜正常生產(chǎn)。
    兩位專家在接受記者采訪時都建議，盡快解決生產(chǎn)用工、種苗保障、農(nóng)資進村、物流不暢等痛點堵點難點問題。
    湖北、湖南、河南等地，以露地生產(chǎn)和小拱棚種植為主，是我國冬春季蔬菜主要產(chǎn)地。正常年份，該區(qū)域生產(chǎn)的蔬菜不僅供應(yīng)北京和上海等市場，還要供應(yīng)全國多地。
    “疫情肯定會對農(nóng)用生產(chǎn)資料調(diào)運、蔬菜流通產(chǎn)生影響，加之用工缺乏會延誤下一茬蔬菜種植時間，對種植規(guī)模也將產(chǎn)生影響。”穆月英認為，未來部分地區(qū)蔬菜價格將會面臨一定程度的上漲壓力。隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，壓力將逐步緩解。
    “比起露地蔬菜，設(shè)施蔬菜種植生產(chǎn)大省由于疫情相對較輕受到的影響相對有限。”穆月英說，山東、河北和遼寧等是設(shè)施蔬菜的主產(chǎn)區(qū)，可加大協(xié)調(diào)組織力度、實現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)運，填補其他地區(qū)蔬菜供應(yīng)的不足。”

三問：
如何統(tǒng)籌好疫情防控和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？

    “人誤地一時、地誤人一年”，農(nóng)時不等人。記者注意到，部分地區(qū)存在疫情防控“一刀切、層層加碼”情況，一些疫情較輕地區(qū)也簡單采取“封城封村封路”等過度限制措施。
     柴立平認為，在確保疫情防控的基礎(chǔ)上，疫情不嚴重地區(qū)可以逐步恢復(fù)通村通路和市場營業(yè)。他建議，探索為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和蔬菜銷售企業(yè)開具“綠色通行證”，憑證正常出進村莊。“相關(guān)企業(yè)應(yīng)當采取措施保障員工和客戶健康安全，比如車輛定期消毒、外出員工定期量體溫，探索無接觸式銷售等。”
    “種苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵，如果由于運輸方面的困難不能正常保障，將直接影響下茬蔬菜生產(chǎn)，影響長遠蔬菜供應(yīng)。”柴立平建議，特殊時期執(zhí)行特殊政策，為科研院所及種苗生產(chǎn)企業(yè)提供特別人力支持通道，確保育種制種活動不停頓，蔬菜種子種苗供應(yīng)不中斷。
    “要根據(jù)冬春蔬菜生產(chǎn)特點，統(tǒng)籌安排好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。”穆月英說，南方居民更多偏好消費葉類蔬菜，因此南方露地生產(chǎn)可根據(jù)市場需求適當增加葉類菜和速生蔬菜種植；北方設(shè)施蔬菜重點保障果類蔬菜的春茬定植，滿足北方居民全年對果類蔬菜的消費需求。
    她提出，抓好地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)銷對接，受疫情影響較重的地區(qū)要把保障蔬菜市場供應(yīng)納入轄區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，南菜北運重點地區(qū)和北方設(shè)施蔬菜重點地區(qū)要適當增加產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量，滿足市場需求。
    記者注意到，2月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接視頻活動，促進采購主體與產(chǎn)區(qū)精準對接。近期，全國31省份也通過鼓勵農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、暢通運輸“綠色通道”、抓好產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等措施守護民眾的“菜籃子”。
    此外，穆月英還建議，應(yīng)對蔬菜生產(chǎn)給予適當補貼和政策支持。落實蔬菜生產(chǎn)補貼政策，有利于充分挖掘在田作業(yè)溫室產(chǎn)能，有利于充分利用閑置溫室恢復(fù)生產(chǎn)。對于新建設(shè)施也要及時給予補貼。

四問：
長期來看，蔬菜供應(yīng)體系有哪些地方需要進一步完善？
    為了更好地應(yīng)對突發(fā)事件，從長期看，打造完善的蔬菜供應(yīng)體系至關(guān)重要。
    “在此次疫情中，蔬菜生產(chǎn)信息預(yù)警體系為蔬菜供應(yīng)調(diào)度發(fā)揮了重要作用。”柴立平建議，以此體系為基礎(chǔ)，擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測品種，完善監(jiān)測內(nèi)容，同時采用遙感等新的監(jiān)測手段，建立起蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)庫。
    他還建議，建立部分蔬菜的戰(zhàn)略儲備制度。可以選擇價格低、耐儲運、有較強市場調(diào)節(jié)能力的蔬菜進行戰(zhàn)略儲備，如大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆等，在特殊時期滿足人民群眾基本生活需要。此外，加強產(chǎn)地冷庫建設(shè)，引導(dǎo)社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與投資建設(shè)，延長蔬菜供應(yīng)時間。
    蔬菜生產(chǎn)的分散性和消費的分散性，決定了通過批發(fā)市場進行蔬菜“集散”的重要性。兩位專家都強調(diào)了規(guī)范的蔬菜批發(fā)市場的重要性，建議加強各類蔬菜流通和市場體系建設(shè)。
    “蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營中既面臨自然災(zāi)害等帶來的自然風(fēng)險，也面臨市場價格波動等帶來的市場風(fēng)險。”穆月英認為，近幾年國內(nèi)外都在摸索構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)收入保險，有必要進一步完善蔬菜保險體系，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險在蔬菜穩(wěn)定經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展方面的作用。

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（中國改革報、改革網(wǎng)記者  付朝歡）